用主動曝光推動解決生態環境問題

文章作者：臭氧發生器廠家;時間：2018/9/29 16:21:41

本年5月召開的全國生態環境保護大會對全面加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰作出了系統布置和組織。全國生態環境宣揚作業會議也對當前和往后的生態環境宣揚作業提出了要求，就是要為堅決打好污染防治攻堅戰營建杰出言論空氣，加速構成全社會一同關心、支撐和參加生態環境保護的強壯合力。

　　依照《中共中心國務院關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的定見》精力及全國生態環境宣揚作業會議有關要求，省、市兩級要依托黨報、電視臺、政府網站，曝光杰出環境問題，報導整改開展狀況，加強言論監督。生態環境部近來發文，必定了浙江省、四川省樂山市樹立生態環境“曝光臺”等典型做法及其成效。

　　樹立“曝光臺”有哪些重要意義？關于“曝光臺”的樹立和下一步開展有哪些主張？怎么破除環保流言應對突發輿情？在2018年中國環境報社宣揚作業會議“營建杰出言論空氣，堅決打好污染防治攻堅戰”研討會上，來自底層生態環境部分的擔任同志就這些問題進行了研討溝通。

　　“曝光臺”關于提高當地黨委政府公信力、推進環境問題處理具有重要意義

　　樹立“曝光臺”、曝光杰出環境問題，顯示了治污的態度、決計和決心，也增強了當地政府和生態環境部分的公信力。

　　“‘曝光臺’的樹立，是當地黨委政府實行生態環保職責、踐行綠水青山就是金山銀山理念、深化貫徹實施習近平生態文明思想的一個重要表現和有力抓手。” 浙江省溫州市環保局黨組成員、調研員劉建農標明。

　　自2014年3月起，浙江衛視《今天聚集》節目重點對各地“五水共治”和“三改一拆”作業中存在的問題進行公開曝光，到2018年6月底，共播出觸及環境污染問題334期。“省里的《今天聚集》和溫州市的《新政聚集》，都對推進生態文明建造和生態環境管理發揮了嚴重效果。”劉建農以為，能夠用4個“解”來概括，即解放思想、處理問題、免除負面影響和解疑答惑。“樹立‘曝光臺’，是當地黨委政府解放思想、改變作業理念的表現，把曾經不敢說的問題自動拿到大眾面前說，暴露在陽光下。這也是打造開放型政府的一個具體舉措。”

　　四川省樂山市市中區環保局局長楊靈也標明，經過樹立“曝光臺”，政治效益凸顯出來了，構成了“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的局面。“咱們樹立了掛牌督辦機制，曝光的問題要一抓到底。市委監察室會對曝光的問題當即進行交辦，點對點，交辦問題時有清晰的職責單位、整改辦法、整改時限等，清單制加職責制，保證每一個曝光的問題都有人擔任。一同，問責與問效偏重，對整改問題不力的，該約談約談，該問質問責。”

　　樂山市在2017年7月率先開設了“環境曝光臺”，堅持問題導向，構成生態環境問題收集、曝光、處理、反應、評價、銷號的全程問題處理鏈條，以點帶面，追根究底，構建起生態環境保護長效機制。到2018年6月，樂山市經過“一臺”（樂山播送電視臺）、“一報”（樂山日報）、“一網”（樂山新聞網）共曝光生態環境問題356個，取得了環境質量繼續向好的生態效益、人民大眾支撐點贊的社會效益和工業晉級經濟轉型的開展效益等環境保護“蝴蝶效應”。

　　“自動曝光問題，對當地政府來說也是消除負面影響的一個手法。試想，假如大眾身邊的環境問題總是得不到處理，大眾就會不斷地進行信訪、上訪，構成輿情，這對當地政府而言也是一種危險。‘曝光臺’的樹立，效勞了大眾，政府部分也從中得到了好處。” 劉建農說。

　　經過“曝光臺”，有哪些推進環境問題有用處理的事例？底層生態環境部分的有關同志也在會上進行了分享。

　　廣東省江門市環保局副局長趙炎強分享了一個當地經過“紅黑榜”，處理河邊廢物堆積前史遺留問題的比方。“天沙河有一小段岸邊多年以來積存廢物的現象比較杰出，經過曝光，一周之內問題就得到了處理，一同還樹立了定時巡查和保潔準則。”

　　劉建農也標明，一些前史遺留問題、處理起來比較難的問題，一經曝光，當地有關領導、職責部分等都會當即出來把問題講清楚，并做出許諾，針對這些被曝光的問題，相關部分會嚴密協作，往往能在較短的時刻內予以處理。“所以說，‘曝光臺’推進了生態環境問題的處理，推進了前史遺留問題的處理。”

　　河南省鄭州市宣教中心主任王令說，負面信息的曝光，能夠增強企業的環境守法認識，推進其實行環保職責，進而提高環境管理和管理水平。

　　自動曝光也是正面宣揚。被曝光的問題，許多都是老百姓身邊的問題，比方環境衛生問題、路途建造問題等，都事關民生。經過對曝光問題的處理，能夠讓大眾了解政府各部分間的職責區分，防止大眾一遇到環境上的問題就以為是生態環境部分的職責。并且，大眾的告發得到回應后，能增強他們對生態環境問題處理的期盼和決心。

　　“‘曝光臺’曝光后，當地政府各相關部分的領導勢必要站出來做出整改許諾，實行各自職責，自己部分的問題自己領走，在這個過程中，大眾就對職責區分有了進一步了解。”劉建農標明，經過一個一個問題的處理，大眾對優美環境的決心會越來越強，由點到面、由表到本、從時刻到空間，經過若干年的盡力，生態環境必定會越來越好，還老百姓藍天白云、魚翔淺底、田園美景。

　　樹立回應機制，用好有獎告發手法，推進“曝光臺”發揮耐久有用效果

　　怎樣樹立“曝光臺”？怎么更好地推進環境問題的處理？論壇嘉賓對此也宣布了各自的觀念和主張。

　　“我以為，要做到5個‘有’，即有力、有序、有據、有度、有別。具體來說，就是對問題的處理要有力，要依照程序就事，做到現實精確、有理有據；有度就是每起問題的報導要選對角度，堅持正向的宣揚報導。”楊靈以為。

　　“問題曝光了，就要有相應的回應機制，做到有頭有尾。”劉建農標明，問題被曝光之初已然做出了整改許諾，就要對老百姓有一個告知。樂山市在這方面先行做了探究，據楊靈介紹，樂山市樹立了對標清單銷號機制，保證案結事了。“除了‘曝光臺’，咱們還樹立了環保回音壁，在曝光新問題之前，先對上一期曝光問題的整改狀況進行發布，做到事事有回應。”

　　關于問題頭緒難找的狀況，王令給出了一個可供借鑒的手法，即有獎告發。“本來關于環境問題的告發都會集在‘12369’告發渠道，途徑比較單一。后來咱們研發了‘鄭州環保有獎告發’微信效勞號，大眾能夠隨時把身邊的環境問題經過相片、視頻等方法上傳到微信渠道進行告發，查實后以微信紅包的方法發放獎金，簡化了大眾告發的流程。”本年1月~8月，發放的告發獎賞現已到達53萬元。“我的辦公室離發放獎賞的辦公室很近，有一次看到一個阿姨領了500元錢，說這個月的買菜錢有了。”王令標明，現在許多老百姓現已習慣了經過各種方法告發身邊的環境問題，關于頭緒的收集是一個有用的助力。

　　樂山市也樹立了有獎告發準則。楊靈介紹說，為了全面查找信息，向社會發布了24小時告發電話，告發問題得到核實后，能夠收取100元~1000元的獎賞。“咱們計算了一下，受理的問題告發中，大眾告發占了75%。”

　　除了樹立有獎告發機制和回應機制外，關于“曝光臺”組成人員，也應該加強相關常識的訓練和才干建造。劉建農以為，“曝光臺”的樹立少不了一套作業專班，其構成人員紛歧定是生態環境系統的人，可能大部分都由記者組成，有些人可能對環保并不了解，尤其是對大環保的作業職責、功能也并不了解，在樹立“曝光臺”之前，要對作業專班的作業人員進行系統的訓練，讓他們知道哪些是由生態環保部分處理的，哪些是由其他部分處理的。由于一個環境問題的發生，有些成因撲朔迷離，所以要使他們懂得相關常識，這樣問題曝光出來后，職責確定也會相對精確一點，客觀一點。

　　“環保‘曝光臺’應該由當地黨委宣揚部來牽頭，黨委監察室參加，當地黨委政府要實在承擔起生態文明建造和生態環境保護的職責。”楊靈標明。

　　關于問題曝光后的問責，不少嘉賓標明，要防止把曝光環境問題變成曝光生態環境部分的問題，防止一追責就追環保部分的責。

　　探究樹立從發現曝光到整改銷號的全流程作業機制，壓實從黨委政府到排污主體的全鏈條職責系統，推進從個案處理到職業聯辦的全范疇整治提高，對使“曝光臺”成為新聞言論監督的品牌、壓實職責的抓手、全民參加的渠道以及展現從嚴法律的窗口，具有重要推進效果。

　　根除環保流言滋生的土壤，活躍應對突發輿情

　　“假如把環境污染管理作為一場戰爭的話，環境言論處理得好就能兵不血刃，假如做得欠好就會被牽著鼻子走，十分被迫。” 王令的這一觀念，很好地表達了言論監督關于打好污染防治攻堅戰的重要意義。

　　在堅決打好污染防治攻堅戰，特別是在推進七大標志性戰爭和四個專項行動中，由于法律監管的不斷加嚴，以及中心環保督察等繼續發力，一些違法者出于保護自身不合法利益的意圖，對正常的生態環境法律監管進行阻撓和攪擾，由此可能呈現新問題、新狀況。

　　為什么現在環保流言多？“這說明生態環保作業現在越來越重要了，與大眾的生發日子十分嚴密，所以才會有繼續、高度的重視。也說明現在仍有一些環保方針和辦法沒有徹底被大眾承受和了解，在一些方法方法上，有些當地也的確還存在必定距離。”山西省臨汾市環保局副局長趙向陽標明。

　　流言發生后，怎么破除？怎么有用應對環境輿情？底層生態環境部分同志分享了他們的主意。

　　陜西省西安市環保局法宣處王雙瑾結合前段時刻發生在陜西的灶臺上貼封條這一流言，宣布了自己的觀念。從這起工作的處理中，她以為，當流言呈現的時分，最重要的一點，就是有必要在第一時刻發聲，為環保正名，引導言論。即便工作自身并不是生態環境部分的首要職責，也要及時標明自己的觀念。

　　安徽省安慶市環境信息中心主任江小平也表達了相同的觀念：“本年6月，咱們在處理某石化企業的一同輿情時，第一時刻啟動了應急預案，當即到現場進行監測和調查研究，實時發布調查結果，輿情得到有用操控。”

　　“輿情工作發生后，在把握真實狀況的條件下，當地政府部分有必要第一時刻發聲，不僅是在干流媒體，還應該使用好網站、微博、微信等新媒體，還有社會組織，讓我們聯動起來，使用他們的力氣，組成聯合戰線，這樣大眾也比較簡單承受，并且傳達速度會很快。”江蘇省常州市環保局辦公室副主任孫雪云標明。

　　此外，要與黨委宣揚部分、公安部分、網信辦等樹立聯動機制。“經過聯合談判，進行研判，能夠有用操控住輿情。”江小平說。趙向陽也提出，一些輿情工作，單靠生態環境部分是很難化解的，需求當地黨委政府牽頭，調集宣揚、公安等部分的資源，組成聯合戰線，一同應對。

　　“面臨企業的一線人員更多的是法律人員，主張環境法律人員也發揮出宣揚員的效果，把每次法律當成一次宣揚，在法律中去推進方針的宣貫、環境常識的宣揚。”王雙瑾以為，生態環境事務部分不能說自己與環境宣揚無關，要在做好事務的一同也做好宣揚作業。

　　“對大眾也要加強環境常識的宣揚教育，一些流言的發生和傳達，有時是由于大眾不了解真實的狀況，對一些環境常識不了解，所以簡單隨聲附和。”孫雪云以為，加強環境常識的普及，能夠有用遏止流言的發生和傳達。

　　“流言止于本相的現實存在、止于本相的威望承認、止于本相的及時發表、止于本相的廣泛傳達。疏堵結合，才干根除環保流言滋生的土壤。”趙向陽標明。

　　同任何領域的治理一樣，高效的信息披露，直面問題的“揭丑”，也是環境治理不可或缺的一環。生態環境事關每個人的切身利益，要凝聚公眾的力量，推動環境問題的解決，為打好污染防治攻堅戰營造良好輿論氛圍。